Инициатива CLARITY Act сталкивается с массированной кампанией администрации США, поскольку Министерство финансов и SEC оказывают скоординированное давление на Сенат на этой неделе.

Предпочитаете CryptoSlate?

Администрация Трампа и более широкая криптоиндустрия начали беспрецедентную, многоведомственную кампанию давления, направленную на то, чтобы заставить Сенат принять Digital Asset Market Clarity Act, что является решительным финальным шагом для реформирования нормативной базы рынка криптовалют, оцениваемого в 2,4 триллиона долларов, до промежуточных выборов 2026 года.

На этой неделе, в рамках скоординированных усилий, Министерство финансов, Совет экономических советников при Белом доме, Комиссия по ценным бумагам и биржам (SEC) и Комиссия по торговле товарными фьючерсами (CFTC) представили серию отчетов, статей и предлагаемых правил.

Эти скоординированные действия направлены на то, чтобы устранить оставшиеся аргументы традиционного банковского лобби против законопроекта и вынудить Комитет Сената по банковским вопросам провести давно отложенное слушание.

Основное сообщение, которое исполнительная власть передает законодателям, является следующим: нормативная инфраструктура создана, экономические риски были опровергнуты, и время истекает.

В публикации в X от 8 апреля министр финансов Скотт Бессент написал:

"Конгресс большую часть последнего десятилетия пытался принять рамки для развития будущего финансов. Пришло время для Комитета Сената по банковским вопросам провести слушание и направить CLARITY Act на подпись президенту Трампу."

Генеральный директор Ripple, Брэд Гарлингхаус, выразил аналогичную поддержку законопроекта, отметив, что "прогресс лучше, чем совершенство".

CLARITY Act, который был принят Палатой представителей с двухпартийным перевесом 294 голоса против 134 в июле 2025 года, находится в Сенате почти год. Основным препятствием является ожесточенная лоббистская война между традиционными финансовыми институтами и индустрией цифровых активов из-за того, как законодательство регулирует доходные стейблкоины.

Банки утверждают, что разрешение стейблкоинам выплачивать проценты может спровоцировать массовый отток депозитов, что подорвет традиционное кредитование. Однако Белый дом активно работает над тем, чтобы опровергнуть эту точку зрения.

Белый дом опровергает аргументы банковской индустрии.

В прямом вызове банковским группам, Совет экономических советников Белого дома опубликовал отчет, в котором делается вывод о том, что процентные ставки по стейблкоинам не представляют существенной угрозы для традиционного кредитования.

Совет оценил, что запрет процентных ставок по стейблкоинам увеличит общий объем кредитования в США всего на 2,1 миллиарда долларов. В контексте рынка кредитования США объемом 12 триллионов долларов это составляет незначительные 0,02%, при этом ожидается, что региональные банки получат всего 500 миллионов долларов.

В то же время, экономисты предупредили, что запрет процентных ставок по стейблкоинам приведет к годовым потерям для американских потребителей в размере 800 миллионов долларов, лишая их процентов по их цифровым активам.

Согласно отчету:

«Условия для обнаружения положительного эффекта для благосостояния от запрета процентных ставок также являются маловероятными. Короче говоря, запрет процентных ставок практически не защитит кредитование банками, в то время как это лишит потребителей преимуществ конкурентных ставок доходности по стейблкоинам».

Публичное опровержение экономических аргументов, выдвинутых банковским лобби, лишает сенаторов-республиканцев, которые не решаются продвигать законопроект, важной политической защиты.

Это представляет собой не вопрос системной экономической защиты, а закрепление существующего финансового положения в ущерб американским инновациям.

Примечательно, что президент Дональд Трамп ранее публично поддерживал позицию администрации, критикуя традиционные банки за препятствование принятию законодательства. Президент обвинил банковский сектор в использовании разногласий по поводу процентных ставок по стейблкоинам для того, чтобы «взять в заложники» законопроект CLARITY Act.

На этом фоне Джеймс Торн, главный маркетинговый стратег компании Wellington Altus, отметил, что «укрепление существующего положения дел значительно затруднило интеграцию технологии блокчейн в общество».

Он добавил:

«Согласованное согласование интересов между администрацией и Уолл-стрит фактически задержало технологический прогресс, отбросив инновации на несколько лет назад по сравнению с их потенциальной траекторией. Не могли бы мы, наконец, принять закон CLARITY Act, ради всего святого».

Регуляторы сигнализируют о готовности к принятию закона CLARITY Act с помощью «Проекта Crypto»

Пока Белый дом обеспечивал интеллектуальную поддержку законопроекту, ведущие финансовые регуляторы страны предприняли шаги для устранения еще одной частой причины для возражений со стороны Конгресса: бюрократической неготовности.

В отдельных постах в X председатель SEC Пол Аткинс и председатель CFTC Майк Зелиг публично заявили, что их соответствующие агентства уже заложили основу для внедрения масштабных изменений юрисдикции, требуемых законом CLARITY.

Законодательство фундаментально меняет структуру рынка, создавая механизм, позволяющий цифровым активам переходить из сферы регулирования SEC (ценные бумаги) в сферу регулирования CFTC (цифровые товары), когда они достигают достаточной децентрализации.

"Проект Crypto разработан таким образом, чтобы, когда Конгресс примет решение, SEC и CFTC были готовы внедрить закон CLARITY", - сказал Аткинс в среду. "Секретарь Бессент прав. Пришло время для Конгресса обеспечить защиту от недобросовестных регуляторов и продвинуть комплексное законодательство о структуре рынка на стол президенту Трампу".

Зелиг поддержал эту позицию, четко обозначив законодательство как необходимую защиту от будущих изменений политической обстановки. Он написал:

CryptoSlate Daily Brief

Ежедневные сигналы, без лишнего шума.

Важные новости и контекст, представленные каждое утро в кратком обзоре.

5-минутный дайджест, более 100 000 читателей.

Адрес электронной почты

Получить дайджест

Бесплатно. Без спама. Отписаться в любое время.

Ой, похоже, возникла проблема. Пожалуйста, попробуйте еще раз.

Вы подписаны. Добро пожаловать на борт.

"Пришло время обеспечить защиту цифровых рынков активов в Америке с помощью законодательства, которое не может быть отменено недобросовестными регуляторами при новой администрации. Председатель Аткинс и я готовы внедрить CLARITY".

Министерство финансов применяет регуляторные меры

В то время как администрация предлагала "морковку" в виде ясности в структуре рынка, она одновременно применяла жесткие регуляторные меры.

8 апреля совместное предложение Управления по борьбе с финансовыми преступлениями (Financial Crimes Enforcement Network) Министерства финансов и Управления по контролю за иностранными активами (Office of Foreign Assets Control) представило строгий новый контроль для компаний, занимающихся стабильными монетами.

Правила служат этапом реализации закона GENIUS (Guiding and Establishing National Innovation for US Stablecoins), который президент Трамп подписал в июле 2025 года.

Предлагаемая структура формально классифицирует эмитентов стабильных монет, работающих в США, как "финансовые учреждения" в соответствии с Законом о банковской тайне. Правила обязывают эмитентов создавать строгие программы по борьбе с отмыванием денег и соблюдению санкций, фактически превращая криптокомпании в организации, выполняющие функции банков.

Важно, что предложение требует от эмитентов стабильных монет разрабатывать свои токены с технической возможностью "блокировать, замораживать и отклонять" транзакции, нарушающие законы США или санкции. Также ожидается, что эмитенты будут активно сотрудничать с FinCEN в выявлении организаций, подозреваемых в отмывании денег.

Однако, Министерство финансов США проявило определенную снисходительность к отрасли, отметив, что компаниям, реализующим соответствующие программы предотвращения, в целом не грозят санкции, если только не произойдет "значительной или системной ошибки".

Время введения правил FinCEN и OFAC выбрано очень стратегически. Агрессивно ужесточая контроль над эмитентами стейблкоинов в отношении незаконных финансовых операций, Министерство финансов демонстрирует скептически настроенным законодателям, что администрация серьезно относится к вопросам национальной безопасности.

Бэссент заявила в своем заявлении:

"Предлагаемая мера защитит финансовую систему США от угроз национальной безопасности, не препятствуя возможности американских компаний развиваться в сфере платежных стейблкоинов."

Без более широкой нормативной базы, предусмотренной законом CLARITY Act, структура стейблкоинов, установленная законом GENIUS Act, является неполной, что оставляет децентрализованные биржи и токенизированные активы в зоне регуляторной неопределенности.

Давление со стороны промежуточных выборов и глобальная конкуренция

Тем временем, активные действия администрации обусловлены ограниченным временем для принятия законодательства. В связи с приближающимися промежуточными выборами 2026 года, политический календарь может существенно ограничить возможности Конгресса. Изменение баланса сил в Конгрессе может привести к бесконечному затягиванию принятия криптовалютных законов.

Представители отрасли предупреждают, что Соединенные Штаты не могут позволить себе дальнейших задержек. Практически каждый шестой американец в настоящее время владеет какой-либо формой цифровых активов, и регуляторная неопределенность активно стимулирует развитие криптовалют за рубежом, в юрисдикциях с более четкими правилами, таких как Абу-Даби и Сингапур.

Джейк Червински, генеральный директор Hyperliquid Policy Center, заявил:

"Закон CLARITY Act является наиболее приоритетной политической задачей в Вашингтоне в настоящее время. Этот законопроект значительно улучшился с момента рассмотрения в Комитете Сената по банковскому делу в январе. Если эти изменения будут сохранены, законопроект должен быть принят. Но времени осталось мало. Конгресс должен действовать немедленно, иначе мы упустим свой шанс."

Дэвид Сакс, председатель Совета по науке и технологиям при Президенте, отметил, что исполнительная власть сделала все возможное, и теперь ответственность полностью лежит на Капитолийском холме. Он сказал:

"Закон GENIUS Act закрепил лидерство США в области стейблкоинов. Закон CLARITY Act сделает то же самое для всех остальных цифровых активов, предоставив четкие правила игры... Комитет Сената по банковскому делу, а затем весь Сенат, должны принять закон, определяющий структуру рынка. Я уверен, что они это сделают. И тогда Президент Трамп подпишет этот знаковый закон."

Будет ли Комитет Сената по банковскому делу поддаваться давлению администрации, прежде чем предвыборная политика перекроет законодательную повестку дня, определит будущее рынка цифровых активов в США на долгие годы.

Упомянутые в этой статье.

Coinbase Donald Trump Paul Atkins Scott Bessent

Опубликовано в

Главные новости США Регулирование Стейблкоины Политика Традиционные финансы Рынок Макроэкономика Законодательство

Контекст

Связанные материалы

Переключите категории, чтобы углубиться в тему или получить более широкий контекст.

СШАМестные новостиЗаконодательствоГлавная категорияПресс-релизы

Отказ от ответственности

Мнения наших авторов являются исключительно их собственными и не отражают мнение CryptoSlate. Никакая информация, которую вы читаете на CryptoSlate, не должна рассматриваться как инвестиционный совет, и CryptoSlate не поддерживает ни один проект, который может быть упомянут или связан в этой статье. Покупка и торговля криптовалютами должна рассматриваться как деятельность с высоким уровнем риска. Пожалуйста, проведите собственное исследование, прежде чем предпринимать какие-либо действия, связанные с содержанием этой статьи. Наконец, CryptoSlate не несет ответственности, если вы потеряете деньги, торгуя криптовалютами. Для получения дополнительной информации, пожалуйста, ознакомьтесь с нашими отказами от ответственности.